深圳新版出租屋管理规定明年起施行，“限涨租”条款“告吹”

年初委员建议出台政策限制房租涨幅

《规定》在今年里第一次被置于公众目光之中，是源自深圳市政协1月11日召开的修订专题协商会。会上，有关“制定并严格执行房租上涨幅度的限制性条款，遏制租金非理性上涨”成为了委员们立法协商的焦点之一。

彼时，深圳市政协委员聂竹青介绍，深圳2000多万的实际管理人口中，80%的人口靠租房居住，1041万套的存量房中，70%是常年处于租赁状态，租金居高不下，租客居住不上，是深圳房屋租赁一个十分棘手的问题。聂竹青说，房屋租赁市场存在租客的合法权益难以维护、房租上涨的总体幅度过大、租客不能享受平等社会福利等不良问题。聂竹青建议，对于房租说涨就涨的问题，可以通过立法保护租客的正当权益、对租赁市场实行租金管制、管控资本对长租公寓投机性炒作、管控中介机构利用租赁房进行租赁权融资或抵押贷款、适度保留低成本的租赁住房，以及政府提供补贴和增加房源。

据媒体报道，在该次政协专题协商会上，政协调研组建议，应该通过规范租赁行为，抑制“二房东”“三房东”等扰乱正常租赁市场秩序的现象；应该制定并严格执行房租上涨幅度的限制性条款，借鉴德国租金管理经验，限制租金上涨幅度，遏制租金非理性上涨，并加大违法惩罚机制；同时，在租购同权上有所作为，加快相关的研究进度和增加政策的落实力度，让租客的子女享有就近入学等公共服务权益。

此外，多名委员也在该次政协专题协商会上建议，政府应加强对出租屋租赁市场的调控措施，对出租屋的租金展开定期调查并公布租金的指导价，避免恶意涨租金。

时隔半年政府再提租赁市场立法

在上述政协专题协商会上，深圳市住建局当时就针对租金随意上涨的问题作出了回应，称出租屋的定价问题下一步需要重视起来，出租人的权益也需要得到保障。

值得留意的是，《意见》还提出“建立住房租赁指导价格发布制度”，并加大了对住房租赁政策的支持力度，提出深圳将加快房屋租赁法制建设，启动房屋租赁市场管理立法工作。

但是，直至8月30日《意见》正式出台，其中提到的2019年租赁指导价和加快修订完善的《深圳市出租屋管理若干规定》也并未发布。

管理对象是否纳入城中村住房等未明确

此次正式发布的《规定》共分二十七条，管理对象包括住宅出租屋、工商业出租屋及其他出租屋，但对于城中村住房、小产权住房、违建加建房等是否纳入其中，在规定内容中并没有进行点明。

此外，《规定》分别从管理部门、出租人、承租人的角度进行了规定，包括出租人和承租人应当按照有关规定办理租赁合同备案，但整体来看，相较于旧版的《深圳市出租屋管理若干规定（修订草案立法协商稿）》并无太大突破，此前广受热议的“房租上涨幅度的限制性条款”、“租金贷”业务的进一步规范等问题，均未在此版《规定》中予以实现。